话说一山不容二虎，除非一公和一母。当某地出现两个职权相当的官员时，就会容易产生各种摩擦，甚至爆发激烈矛盾，互相弹劾打压，以至于两败俱伤。以清代的督抚制度为例，总督与巡抚都是地方政权的最高长官，由于职权重叠交叉过多，导致一些总督与巡抚之间彼此水火不容，互为掣肘，最后闹到皇上那里，往往各打五十大板。督抚掐架不仅影响了二人的仕途，还对地方的治理与发展起到了严重的破坏作用。 为何要督抚并存呢？从朝廷的角度来说，就是要防止地方势力做大，以达到互相牵制的作用，但皇帝当然也不想坐山观虎斗。总督主要侧重军