慈禧发动“戊戌政变”，囚禁光绪皇帝。慈禧认为：光绪从4岁进宫，自己费心抚养成人，却不听话，搞戊戌变法。慈禧很伤心，想废掉他。在光绪皇帝即位时，两宫太后曾有一个说法，等将来光绪帝载湉有了儿子，再过继给同治帝载淳为嗣。但光绪无子，同治统绪由谁来继承?废帝后，光绪又怎么处置?慈禧反复思考这两个难题。《崇陵传信录》记载：光绪二十五年(1899年)十一月二十八日，上完早朝之后，慈禧单独召见荣禄。慈禧与荣禄有一段对话： 荣禄问：传闻将有废立事，信乎? 慈禧答：无有也。事故可行乎? 荣禄答：太后行之