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在消灭了薛家军之后，唐朝基本控制了西部地区。这时，李渊想着全国统一的问题，于是召集群臣将领，商议东北地区的统一方案。最后形成了三个方案：一是攻打洛阳，将洛阳周边局势稳固;二是稳兵不动，让各派系自我争斗，坐收渔翁之利;三是山东、河北安抚，做好根据地。
李渊同意第三方案，李世民同意第一方案，最后只有听老大的。李渊拍板了，让大家不要再劝我了，决定的事不改了。会后李密看到了机会，李密急忙找到李渊，表示大力支持。但对派谁担当此任，李密不知。李密试探着问李渊，主子派谁人去合适。李渊说，你在山东、河北一带比较熟，旧部多，想派你去如何?
李密此时，心中暗喜，心动加速。心想这是他做梦吧，都梦不到的好事。心里是这么想的，但嘴上没有说出来。谦让一番，还是愉快地应允了。李密认为这是离开唐朝多好的机会啊，他当然不能错过，他对李渊说，皇上，请放心，臣的旧部都逃到河北、山东地带了，臣到了那里，很快就能组织起来武装，想对付王世充很简单了，尤如草地上拔草，控制东北就如锄半亩地那么简单!
李密的真实想法，想借此机会，东山再起，不想再寄李渊篱下，人在人眼下的日子，真不好过。自己去了自己的旧部，发展武装，再与李渊抗衡!他心想不要说打王世充，你李渊如此对我，我得先打你李渊才对。我来投靠你，你不让我的战士吃饱，对我不当人来看待，我是真的受够了。
李密没有想到有这个意外，这也他求之不得的。李密高兴是高兴，可是朝中大臣都不同意，都能看出李密的心思，都极力劝李渊改变主意。大臣们心里都认为李渊中了什么斜，受到了迷惑，怎么能让李密担当此任呢!
群臣们都很吃惊，李密这样的人，起反的专业户，外放他出去，况且到他的旧部去，真是等于放虎归山。在那里洒下的也是星星之火，但是将来会烧唐朝的啊!李渊派李密去是最大失误，随便派那个人去都比李密去好!
大家一致认为由太子建成是最合适的人选。太子李建成为人亲和，性格温良，群众工作肯定能做得很好。但是李渊就是不接受大家的意见和建议。反而劝大家，李密大家要相信他，再说李密想叛乱也起不了大浪，不足为惧。其实，李渊的心思早已安排好了，这是他的一计。真的试探李密的忠诚。
李渊想好，第2天早朝，对群臣宣布了此项决议，派李密前去山东、河北一带开展旧部安抚工作!他还告诫大家：“朕意已决，诸位爱卿不要再议论这件事情了!”并对李密说有什么要求就提出来。李密说，我想让贾闰甫与我去山东地区!李渊说，好啊，你看着谁合适就让谁去!
下班时候，李渊对群臣说，大家今天晚上不要走了，咱们为前去东部地区工作的同志们送个行!于是，李渊又打发人开个送别会，在会上他让李密和贾闰甫与他同坐，三个人还共同用一个杯子轮流喝酒，也不怕传染病。
大臣们看到李渊这么信任李密，都感到李渊的脑子里进水了。明知道在河北、山东地带有大量的李密部下，还把他派过去，这不等于给他提供东山再起的方便吗?可是由于李渊强调过不能再谈这件事，他们就没有再说，可心里难受，这酒喝得没滋没味的!在李密启程的那天，李渊率领百官把他们送到长安城外，还不停地对他们摆手!李密走出老远了，回头看到李渊的手还摆得像风信子!他想，你把手摆断了也没用，谁让你拿人不当人呢!我走了不会回来 了。